Оценка ветеринарных служб
Видео: Ахметжан Султанов о реализации Стратегии деятельности ветеринарной службы РК
Статья 3.2.1.Общие положения
1. Оценка Ветеринарных служб является важной частью любой процедуры анализа риска, которую на законном основании проводит страна, устанавливая свои национальные правила санитарного /
/ зоосанитарногоконтроляобязательныедляведениямеждународнойторговлиживотными,
животноводческой продукцией, генетическим материалом и кормами.
Оценка проводится согласно положениям Гл. 3.1.
2. Чтобы добиться максимальной объективности процедуры оценки, требуется соблюдение ряда правил.
МЭБ разработал настоящие рекомендации для практической оценки Ветеринарных служб, предназначив их для оценки Ветеринарных служб какой-либо страны службами другой страны, желающей провести анализ рисков, связанных с международной торговлей. Страны могут также его использовать для оценки
своих собственных Ветеринарных служб (такая процедура называется самооценкой), равно как и для их регулярной переоценки. Настоящие рекомендации также применяют эксперты МЭБ (привлеченные к оценке по просьбе страны МЭБ), эгида которого значительно облегчает процедуру оценки. Обращаясь к пользованию рекомендациями, следует применять Инструмент оценки эффективности Ветеринарной
службы (Инструмент ПВС МЭБ).
При проведении анализа риска для определения санитарных/зоосанитарных условий, при которых какой- либо товар может быть импортирован, импортирующая страна должна обоснованно считать оценку Ветеринарных служб экспортирующей страны решающим элементом импорта.
3. Целью оценки может явиться оказание помощи национальным властям как в принятии решений, касающихся Ветеринарных служб самой страны (самооценка), так и при анализе риска для целей международной торговли животными или животноводческой продукцией, в отношении которых ведется официальный санитарный и/или зоосанитарный контроль.
4. В обоих случаях оценка должна подтвердить, что Ветеринарные службы способны вести эффективный контроль санитарного и зоосанитарного статуса животных и животноводческой продукции. Основными элементами этого являются: наличие средств, управленческие мощности, наличие регламентной и административной инфраструктур, независимость при принятии официальных решений, и общая эффективность в прошлом, в том числе в отношении декларации болезней животных.
5. Компетентность и неподкупность являются качествами, на которых строится доверие между людьми и организациями. Взаимодоверие между официальными Ветеринарными службами стран, ведущих торговлю, является основой стабильности международной торговли животными и животноводческой продукцией. В этой области критическому анализу подвергается в большей степени экспортирующая страна, нежели импортирующая страна.
6. При доступности количественных данных о Ветеринарных службах, решающими при их оценке всё же являются данные качественные. Разумеется, следует вести оценку средств и инфраструктур (организационных, административных и регламентных), но чрезвычайно важно уделять особое внимание также и качеству результатов и эффективности деятельности Ветеринарных служб. При оценке следует учитывать всю систему контроля качества, используемую Ветеринарными службами.
7. Импортирующая страна обладает правом требовать гарантии того, что сведения, предоставляемые Ветеринарными службами экспортирующей страны о санитарном и зоосанитарном положении в ней, объективны, достоверны и точны. Более того, Ветеринарные службы импортирующей страны обладают правом иметь гарантии, что выдача экспортных ветеринарных сертификатов ведется на надлежащем уровне надежности.
8. Экспортирующая страна имеет право ожидать, что поставляемые ею животные и животноводческая продукция подвергаются обоснованному и удовлетворительному инспектированию в стране назначения. Она также имеет право надеяться, что оценка ее норм и результатов будет проводиться объективно. Импортирующая страна должна быть готова и способна защитить свои решения, принимаемые на основании проведенной ею оценки.
9. Несмотря на то, что статуарный ветеринарный орган не находится в полном подчинении Ветеринарной службы, он в обязательном порядке проходит процедуру оценки, для того чтобы удостовериться, что выдача разрешений ветеринарным врачам и параветеринарным специалистам на ведение профессиональной деятельности включена в процедуру оценки.
Статья 3.2.2.
Область применения
1. К числу аспектов, которые должны быть изучены при оценке Ветеринарных служб в зависимости от ее целей, относятся следующие:
– организация, структура и ответственность Ветеринарных служб-
– людские ресурсы-
– материальное обеспечение (в том числе финансовое)-
– способность к действию и регламентная база-
– мероприятия по контролю в области здоровья животных и ветеринарных аспектов здравоохранения человека-
– формальные системы качества (в том числе политика по качеству)-
– программы оценки эффективности и аудит-
– участие в деятельности МЭБ и соблюдение обязанностей Страны МЭБ.
2. Чтобы оценка Ветеринарных служб была всесторонней, следует также учитывать структуру организацию и функционирование статуарного ветеринарного органа.
3. В Ст. 3.2.14. содержится информация, необходимая и обязательная для проведения:
– внутренней оценки: проводимой Ветеринарными властями, которая послужит для подготовки новых сведений, пригодных как в национальном, так и в международном плане-
– оценки Ветеринарной службы экспортирующей страны (выступающей в качестве таковой или потенциальной) – импортирующей страной (выступающей в качестве таковой или потенциальной)-
– проверки или повторной проверки импортирующей страной результатов своей оценки в ходе посещения экспортирующей страны-
– оценки третьей стороной: экспертами МЭБ или региональными организациями.
Статья 3.2.3.
Критерии оценки структуры и организации Ветеринарных служб
1. Ключевым элементом оценки официальных Ветеринарных служб является изучение их организации и структуры. Ветеринарные службы должны определить, оформив документально, избранную ими политику, цели и принимаемые на себя обязательства в том, что касается систем и норм качества. Описание организации и политики должно быть точным. При оценке должны быть представлены органиграммы персонала с описанием ответственности, возложенной на работников служб разных уровней. Роль и обязанности Руководителя Ветеринарных служб должны быть четко определены. Также должна быть описана цепочка отдачи распоряжений.
2. В описании структур и организации должны быть четко указаны отношения и границы, установленные между различными министерствами и управлениями и Руководителем Ветеринарных служб. Помимо этого должны быть описаны официальные отношения, установленные между Ветеринарными службами и контролирующими их органами, а также работниками сельскохозяйственного сектора и их объединениями. Время от времени в структуре Ветеринарных служб могут происходить изменения, и если таковые изменения имеют принципиальный характер, о них следует сообщать торговым партнерам, чтобы последствия реструктурации могли быть оценены.
3. Должны быть определены организационные составляющие Ветеринарных служб, на которые возложена ответственность за основную деятельность, а именно: эпидемиологическое наблюдение, профилактика, контроль импорта, системы декларации болезней животных, системы идентификации животных, системы отслеживания, системы контроля перемещений животных, эпидемиологическое информирование, инспектирование и сертификация. Должна быть описана сеть лабораторий и служб на местах, равно как и организационные отношения между ними.
4. Для повышения надежности своих услуг Ветеринарные службы могут приводить в действие системы качества, соответствующие области их деятельности и адаптированные к типу, области и объему проводимых ими работ. Оценка систем качества должна быть максимально объективной.
5. Ветеринарные власти обладают исключительным правом официально выступать от имени своей страны на международном уровне. Это особенно важно в случаях, когда практикуется зонирование и регионализация. Ответственность, возложенную на Ветеринарные власти, принимают во внимание при проведении оценки Ветеринарных служб.
6. Определение термина Ветеринарные власти содержится в Словаре Наземного кодекса. Из-за того, что в ряде стран некоторые направления официальной деятельности Ветеринарных властей доверены структурам государственных автономных субъектов (штатов, провинций, муниципалитетов), обязательно проведение оценки мандатов и функционирования таковых структур. Сведения об их полномочиях и отношениях друг с другом (юридических и административных) и с Ветеринарными службами должны предоставляться при проведении оценки. Наряду с чем обязательно предоставление годовых отчетов, аналитических отчетов и всей другой информации, касающаяся их деятельности в области здравоохранения животных.
7. Также должны быть описаны соглашения, действующие между национальными Ветеринарными службами и другими субъектами, предоставляющими услуги, как то: вузами, лабораториями, информационными службами и пр. В целях оценки следует, чтобы нормы качества, относящиеся к организации и функциям Ветеринарных служб, равно применялись и в отношении услуг, предоставляемых указанными субъектами.
Статья 3.2.4.
Критерии оценки систем контроля качества
1. Ветеринарные службы должны продемонстрировать свою заинтересованность в высоком качестве предоставления и результатов своих услуг. Когда услуги или отдельные их составляющие предоставляются в рамках официальной программы системы качества, которая строится на нормах, рекомендованных МЭБ, или, когда речь идет о лабораториях Ветеринарных служб – на других международно признанных нормах качества, оцениваемые Ветеринарные службы должны доказать полученную аккредитацию и предоставить документы с подробным описанием процедур контроля качества, а также точные результаты всех аудиторских проверок.
2. Если оцениваемые Ветеринарные службы обладают официальными системами качества, следует первоочередное внимание уделять результатам оценки этих систем качества, а во вторую очередь – аспектам, касающимся средств и инфраструктур, обеспечивающих предоставление их услуг.
Статья 3.2.5.
Критерии оценки людских ресурсов
1. Ветеринарные службы должны доказать, что служащие в них работники образуют сплоченный постоянно функционирующий коллектив. В состав этого коллектива должны обязательно входить ветеринарные врачи, параветеринарные работники и административные кадры. Это не исключает возможности привлечения ветеринарных врачей и параветеринарных специалистов с неполным рабочим днем и из частного сектора. Важно, чтобы все названные категории работников подчинялись в обязательном порядке дисциплинарному уставу. Количественные данные о базовых людских ресурсах Ветеринарных служб, подвергаемых оценке, должны быть доступны.
2. Помимо количественных данных об основных задействованных людских ресурсах, должны быть подробно описаны функции различных категорий персонала Ветеринарных служб. Это необходимо для изучения и оценки того, в какой мере профессиональные качества персонала соответствуют задачам, исполнение которых возложено на Ветеринарные службы. Например, это может касаться роли ветеринарных врачей и параветеринарных специалистов на местах. Оценка, таким образом, должна гарантировать, что наблюдение болезней животных на местах ведется достаточно квалифицированными и опытными ветврачами, которые лично инспектируют хозяйства, подвергая проверке сведения, поступающие от параветеринарных работников.
3. Анализ этих сведений может пригодиться при оценке способности Ветеринарных служб собирать достоверную информацию о зоосанитарном положении в стране и обеспечивать надлежащим образом исполнение программ профилактики болезней животных, поскольку в случае отсутствия регламентных (например, обязательной декларации болезней) и административных (официальных систем наблюдения и декларации болезней животных) документов, частнопрактикующие ветеринарные врачи, даже при их многочисленности, могут не предоставлять Ветеринарным службам основные эпидемиологические данные.
4. Эти данные должны учитываться в корреляции со сведениями из других источников информации, описанных в настоящей главе. Например, для исполнения своих обязанностей в животноводческих зонах страны ответственным работникам на местах (ветврачам и параветеринарным специалистам) требуется инфраструктура, оборудование и финансовые средства. Но в случае их очевидной недостаточности может обоснованно возникнуть сомнение в достоверности предоставляемых эпидемиологических сведений.
Статья 3.2.6.
Критерии оценки материального обеспечения
1. Финансовые средства
Доступ к реальному годовому бюджету Ветеринарных служб должен быть открыт- к нему должны прилагаться пояснения, список которых содержится в образце вопросника, помещенного в Ст. 3.2.14. Должны быть предоставлены данные отдела ветеринарных кадров, а также размер выплаченной заработной платы и премиальных- должно быть проведено сравнение с частным сектором и, по возможности, с работниками других профессий. Таким же образом должны быть доступны показатели частных доходов, полученных ветврачами в оплату их услуг при исполнении официальных обязанностей.
2. Административные ресурсы
а) Помещения
Ветеринарные службы должны размещаться в помещениях, позволяющих вести исполнение возложенных на них обязанностей. В целях эффективного взаимодействия различные отделы Ветеринарных служб должны быть сгруппированы – как на центральном, так и на местном уровнях.
б)Коммуникации
Ветеринарные службы должны доказать, что они располагают системами действующих коммуникаций, в первую очередь, теми, что обеспечивают надзор за болезнями животных и ведут программы профилактики. Неисправность систем коммуникаций в службах на местах, которым поручено исполнение этих программ, или между внешними службами и центральной администрацией, или же между Ветеринарными службами и другими относящимися к ним административными и профессиональными структурами – является свидетельством слабости таковых программ профилактики. Следует также доказать, что необходимые средства связи существуют между лабораториями Ветеринарных служб, а также лабораториями и работниками Служб на местах.
В числу средств коммуникации, которые должны стабильно действовать на всей территории страны относятся: почта, фрахт и телефонная сеть. Службы почтовой экспресс-доставки, факсовая связь и системы электронной передачи информации (электронная почта и интернет) являются примерами современных средств телекоммуникации, которые, если они имеются, могут широко использоваться в дополнение к традиционным средствам или заместить их. Скоростные средства международной связи необходимы национальным Ветеринарным службам для извещения об изменении санитарной ситуации в своей стране, как того требуют положения рекомендаций МЭБ, а в срочных ситуациях – для установления двусторонних контактов с их коллегами в странах, с которыми ведется торговля.
в)Транспортные средства
Эффективность функционирования подразделений Ветеринарных служб во многом зависит от надежности используемых ими транспортных средств. Это в первую очередь относится к службам, отвечающим за здоровье животных, которые действуют на местах, например, в том случае, когда они должны проводить срочные выезды. Иными словами, Ветеринарные службы должны гарантировать своим коллегам в других странах, что они действительно контролируют санитарную ситуацию в популяции домашних животных.
Транспортные средства также необходимы для доставки образцов в ветеринарные лаборатории, инспектирования импортируемого и экспортируемого товара, инспектирования животных и продуктов животного происхождения в отдаленных промышленных и перерабатывающих хозяйствах и на предприятиях.
3. Технические ресурсы
Подробные сведения должны быть предоставлены о средствах, которыми располагают лаборатории, а также о проводимых ими в настоящее время или недавно завершенных программах- они должны
прилагаться к общим отчетам о деятельности лабораторий. Информация, включенная в образец вопросника, должна использоваться при оценке услуг, предоставляемых лабораториями.
а) Холодильное оборудование для хранения лабораторных образцов и ветеринарных продуктов
Исправно функционирующие системы охлаждения и замораживания должны использоваться по всей стране для сохранения при низких температурах лабораторных образцов, предназначенных к пересылке или в ожидании исследования, равно как и ветеринарных препаратов (например, вакцин), когда они необходимы для применения в профилактических программах. Если такая гарантия отсутствует, может возникнуть значительное сомнение в достоверности результатов лабораторных исследований, эффективности некоторых профилактических программ, и шире – всей надежности системы экспортного инспектирования в оцениваемой стране.
б) Диагностические лаборатории
Важнейшим элементом оценки является ознакомление с услугами, предоставляемыми Ветеринарным службам лабораториями, находящимися в их подчинении (официальными государственными лабораториями и прочими лабораториями, сертифицированными Ветеринарными службами в той или иной специализации). Именно от уровня лабораторий ветеринарной диагностики страны зависит весь процесс контроля и сертификации санитарного/зоосанитарного статуса экспортируемых животных и продуктов животного происхождения- поэтому качество лабораторий следует подвергать строгим проверкам, в том числе в рамках международных программ контроля качества (когда то возможно) с целью стандартизации диагностических методов и контроля их исполнения. Примером здесь может послужить использование международных эталонных сывороток при стандартизации реактивов.
Особая важность, придаваемая вышеописанному аспекту, объясняет повышенное внимание к исследованиям по каждой экспортируемой партии, и к методам контроля, обычно используемым для определения санитарного уровня страны, или результативности профилактических программ. К числу диагностических лабораторий, подвергающихся таковой оценке, относятся как те, что действуют в области здоровья животных, так и те, что работают в области ветеринарного обеспечения здравоохранения человека. Ветеринарные службы должны отбирать для этой цели лаборатории, лицензировать их и проводить регулярные проверки.
в) Научные исследования
Важность проблем, стоящих перед страной, как в области здоровья животных, так и в области ветеринарного обеспечения здравоохранения человека, уровень и роль контроля, проводимого для решения этих проблем, могут в определенной мере быть оценены путем ознакомления с приоритетами и национальными программами научных исследований в области здоровья животных. По этой причине сведения о научно-исследовательской работе должны быть доступны при оценке.
Статья 3.2.7.
Способность к действию и регламентная база
1. Здоровье животных и ветеринарное обеспечение здравоохранения человека
Ветеринарные власти должны доказать, что они в состоянии вести всесторонний контроль здоровья животных на основе действующего законодательства. Такой контроль может вестись, в случае необходимости, путем обязательной декларации болезней животных, инспектирования, контроля перемещений, путем принятия мер, гарантирующих надлежащую отслеживаемость, путем регистрации производственных помещений, карантинирования зараженных зон и производственных помещений, лабораторных исследований, лечения, уничтожения зараженных животных и инвентаря, контроля использования ветеринарных препаратов и пр. Под такой легальный контроль должны подпадать: домашние животные и генетический материал от них полученный, продукты животного происхождения, дикие животные (когда они могут передавать болезни человеку и домашним животным) и все прочие продукты, которые обоснованно могут подвергаться ветеринарному контролю. С целью профилактики болезней животных в пограничных зонах и повышения эффективности и гармонизации межграничных ветеринарных действий Ветеринарные власти соседствующих стран должны заключить соглашения о сотрудничестве. Сведения о регламентной базе ветеринарного обеспечения здравоохранения человека, в том числе по продуктам животного происхождения, предназначенным к потреблению человеком внутри страны, также могут учитываться при оценке.
2. Инспектирование при импорте/экспорте
Ветеринарные власти должны располагать полной регламентной базой и быть в состоянии устанавливать методы контроля и вести регулярный официальный контроль всех путей импорта и экспорта животных и продуктов животного происхождения, в том что касается их санитарных и зоосанитарных аспектов. Административные акты, принятые для обеспечения соблюдения требований импортирующей страны в доэкспортный период, также должны учитываться при оценке.
В том случае, когда экспортируются продукты животного происхождения, предназначенные к потреблению человеком, Ветеринарные власти должны доказать, что они располагают полной регламентной базой, позволяющей компетентным органам проверять соблюдение гигиенических правил в отношении данных товаров и подвергать их проверке на соответствие нормам Кодекса Алиментариус и МЭБ, или им эквивалентным.
Должны действовать системы контроля, позволяющие Ветеринарным властям экспортирующей страны лицензировать помещения, служащие целям экспорта. Ветеринарные службы должны также быть в состоянии проводить исследование и обработку экспортируемых продуктов, вести контроль перевозок, обращения с ними и хранения, равно как и проводить инспектирование на любых этапах экспортного процесса. Регламентная база по экспортированию должна, помимо прочего, обслуживать животных и продукты животного происхождения (в т.ч. семя, яйцеклетки, эмбрионы) и корма.
Ветеринарные власти должны доказать, что они обладают авторитетом и достаточной регламентной базой для проведения зоосанитарного контроля в ходе импортирования и транзита животных, продуктов животного происхождения и других продуктов, способных заносить болезни животных. Это может быть необходимо для подтверждения того, что зоосанитарное состояние страны находится под надежным контролем, и что заражение экспортируемых животных животными, которые импортируют из стран с неопределенным или более низким санитарным статусом – невозможно. Аналогичные требования относятся к ветеринарному контролю, проводимому в области здравоохранения человека. Также Ветеринарные службы должны доказать, что ветврачи, выписывающие сертификаты, являются независимыми при исполнении своих официальных обязанностей.
Порядок отказа в выдаче и/или изъятия официального сертификата должен быть оформлен юридически.
Должны быть предусмотрены наказания для сертификаторов, уличенных в недобросовестности.
Ветеринарные службы должны доказать, что они в состоянии выдавать надежные и правильно заполненные сертификаты на экспорт животных и продуктов животного происхождения (согласно главам 5.1. и 5.2. Наземного кодекса). Они должны обладать разработанными процедурами для гарантии того, что санитарные/ветеринарные сертификаты выдаются в соответствии с утвержденными порядком. Система контроля документов должна позволять вести проверку соответствия содержащихся в
сертификате сведений – экспортируемым продуктам и результатам проверок, которым эти продукты подверглись.
Достоверность чрезвычайно важна при сертификации экспорта, в том числе в случае использования электронной пересылки документации. В этой области желательно располагать независимой системой проверки для борьбы с возможным мошенничеством госслужащих и частных лиц и организаций. Ветврач, выписывающий сертификат, не должен иметь заинтересованности в результатах коммерческой операции, предметом которой выступают сертифицируемые животные или продукты животного происхождения, и быть независимым от вовлеченных в нее коммерческих сторон.
Статья 3.2.8.
Контроль здоровья животных
1. Зоосанитарная ситуация
Регулярная оценка зоосанитарной ситуации в стране представляет собой важную и обязательную процедуру. Одним из ключевых аспектов этой оценки является ознакомление с такими публикациями МЭБ, как World Animal Health, Bulletin и Disease Information. При оценке следует удостовериться, насколько данная страна исполняет в последнее время свои обязанности по декларации болезней животных. Если какая-либо Страна МЭБ не предоставляет санитарные отчеты, требуемые МЭБ, это может негативно сказаться на общем результате ее оценки.
Помимо этого, экспортирующая страна должна предоставлять подробные сведения о зоосанитарной ситуации, соответствующие задекларированным в МЭБ. Такая дополнительная информация будет иметь особое значение в случае, когда какие-либо болезни животных отсутствуют в импортирующей стране или регионе или состоят в них под строгим контролем. Способность Ветеринарных служб подкреплять свои отчеты о зоосанитарной ситуации данными эпидемионаблюдения, результатами программ санитарного мониторинга, описаниями истории болезней в своих странах будет иметь особое значение при их оценке. Проводя оценку Ветеринарных служб экспортирующей страны для целей международной торговли, импортирующая страна должна быть готова доказать, что ее запрос и предъявляемые требования обоснованны.
2. Профилактика болезней животных
При оценке должна учитываться информация о проводимых программах профилактики болезней животных. Такая информация может быть получена путем сбора сведений по эпидемиологическому наблюдению, по мерам профилактики и ликвидации, принимаемым против болезней или групп болезней как самим правительством, так и при его поддержке – работниками аграрного сектора, и, наконец, по программам срочного реагирования в случае эпизоотических вспышек. Должны предоставляться сведения: о действующей регламентации- о планах эпидемионадзора и реагирования в случае эпизоотии- о регламентации карантина зараженных и контактных животных и стад- о регламентации компенсационных выплат владельцам животных, пострадавшим в результате исполнения профилактических мер- о программах обучения- о наличии физических и других преград, отделяющих благополучную страну или зону от зараженной страны или зоны- о распространенности болезней и заболеваемости- о средствах, затрачиваемых на каждую из программ- о предварительных результатах программ, а также сами отчеты с оценкой проведения программ.
3. Национальная система декларации болезней животных
Должно быть доказано наличие национальной системы декларации болезней животных, покрывающей все животноводческие регионы страны и все территории, где ведется официальный ветеринарный контроль.
Приемлемым вариантом соблюдения этого принципа может быть его частичное применение – в отношении только некоторых зон страны. В этом случае система декларации болезней должна покрывать каждую из них. В этом случае должны приниматься во внимание и другие факторы, как, например, гарантия торговым партнерам в том, что меры по предупреждению заноса болезней и экспорта продуктов из зон, в которых ветеринарное обеспечение на менее высоком уровне – действительно принимаются
Статья 3.2.9.
Контроль ветеринарных аспектов здравоохранения человека
1. Гигиена пищевых продуктов
Ветеринарные власти должны быть готовы доказать, что они наделены реальной ответственностью в программах ветеринарного обеспечения здравоохранения людей при производстве и переработке продуктов животного происхождения. Если они не несут таковой ответственности, при оценке следует подробно изучать роль тех организаций, на которые она возложена – национальных, областных, местных, и их отношения с Ветеринарными властями. В этом случае при оценке следует удостовериться, что Ветеринарные власти несут ответственность, являясь гарантом эффективного контроля безопасности продуктов животного происхождения, проводимого при убое животных, переработке мяса и мясных продуктов, а затем контроля их перевозки и хранения.
2. Зоонозы
Персонал Ветеринарных служб должен включать квалифицированных специалистов, на которых, помимо прочего, возложена ответственность за надзор и профилактику зоонозов, а при необходимости – за связь с органами здравоохранения.
3. Программы выявления химических остаточных веществ
Должно быть доказано, что ведется контроль химических остатков, которые могут содержаться в животных, продуктах животного происхождения и кормах, предназначенных на экспорт. В случае, когда какая-либо страна желает удовлетворять этому критерию, она должна вести программы надзора и мониторинга веществ, опасных для окружающей среды, а также ятрогенных химических веществ в животных, продуктах животного происхождения и кормах. Такие программы и мониторинг должны вестись статистически репрезентативными методами и координироваться в масштабах страны. По запросу торгующих или планирующих торговлю стран им должен быть предоставлен свободный доступ к результатам программ. Используемые аналитические методы и отчеты о результатах, должны соответствовать международно признанным нормам. В случае, если Ветеринарные службы не несут ответственности за таковые программы, они должны оказать помощь Ветеринарным службам в получении соответствующих сведений, процедура чего должна быть согласована со стандартами, установленными Комиссией по Кодексу Алиментариус, или другими требованиями, установленными импортирующей страной, при условии, что последние научно обоснованы.
4. Ветеринарные медикаменты
В некоторых странах производство ветеринарных медикаментов может не зависеть от Ветеринарных властей по причине различий в распределении регламентной ответственности на уровне автономных административных субъектов. Однако при проведении оценки Ветеринарные власти должны быть готовы доказать, что контроль реально существует, что он гармонизирован в масштабах страны, и в его рамках осуществляется проверка процесса производства, импортирования и экспортирования, выдача разрешений на выпуск на рынок, распространение, продажу и применение ветеринарных медикаментов, биологических продуктов и диагностических реактивов независимо от их происхождения. Главной целью контроля препаратов остается охрана здоровья животных и человека.
В области здоровья животных это касается, в первую очередь, биологических продуктов. Если контроль их выпуска на рынок и использования неудовлетворителен, это может поставить под сомнение эффективность программ профилактики и мер защиты, принимаемых с целью недопущения заноса болезней животных при импорте биологических продуктов ветеринарного назначения.
Проводя оценку, естественно добиваться гарантий во всем, что касается эффективного контроля ветеринарных медикаментов, проводимого властями страны, поскольку таковые гарантии имеют прямое отношение к здоровью человека – ведь остаточные вещества от используемых препаратов могут сохраняться как в животных, так и в продуктах животного происхождения. Данный контроль должен проводиться согласно стандартам Комиссии по Кодексу Алиментариус или другим нормам, утвержденным импортирующей страной, при условии, что они научно обоснованы.
5. Взаимоинтеграция программ здоровья животных и ветеринарного обеспечения здравоохранения человека
К числу элементов, которые могут положительно сказаться на результатах оценки, относится наличие организованных программ, включающих систему, которая позволяет использовать для борьбы с болезнями животных сведения, собираемые в ходе инспектирования предприятий, занимающихся переработкой продуктов животного происхождения, в первую очередь, мяса и молочных продуктов. Такие программы должны быть интегрированы в национальную схему наблюдения болезней.
Особо должны приветствоваться усилия тех Ветеринарных служб, которые в своих программах профилактики здоровья животных уделяют значительное место снижению химического и микробного заражения продуктов животного происхождения, поступающих в пищевую цепочку. Должна существовать четкая связь между этими программами и официальным контролем как ветеринарных препаратов, так и химических веществ, используемых в сельском хозяйстве.
Статья 3.2.10.
Программы оценки эффективности и аудит
1. Стратегические планы
Задачи и приоритеты Ветеринарных служб могут получить хорошую оценку, если существует официальный регулярно обновляемый стратегический план. Функционирование Ветеринарных служб станет более понятным, если план оперативных направлений деятельности может быть интегрирован в контекст стратегического плана. И оперативный, и стратегический планы, если таковые существуют, должны учитываться при оценке.
Ветеринарным службам, работающим по стратегическому и оперативному планам, будет легче доказать, что их деятельность действительно эффективна сравнительно с Ветеринарными службами тех стран, которые не обладают такими планами.
2. Оценка эффективности
В случае использования стратегического плана желательно наличие внутренней процедуры, которая позволяет организации оценивать эффективность выполнения поставленных перед ней задач. Как сами показатели эффективности, так и результаты аудита, целью которого является анализ реализации задач на основе ранее установленных показателей эффективности, должны быть доступны для целей оценки. Результаты этой процедуры учитывают в процессе оценки.
3. Аутентичность
К числу фактов, которые могут негативно сказаться на оценке, следует отнести выдачу неправильно заполненных или фальсифицированных официальных сертификатов, доказанное мошенничество, коррупцию и вмешательство со стороны высших управленческих уровней в процесс международной ветеринарной сертификации, недостаточность средств и слабость инфраструктур.
Желательно, чтобы в Ветеринарных службах имелся (или были установлены официальные связи с) внутренним отделом/департаментом/комиссией, задачей которой является проведение критической оценки их деятельности. Перед таким подразделением должна стоять цель – гарантировать регулярную и повышенную вовлеченность всех кадров в работу Ветеринарных служб и сплоченность коллектива в целом. Функционирование такого подразделения может иметь особую важность при установлении доверия к Ветеринарным службам на международном уровне.
Дисциплинарные меры, налагаемые вследствие обнаружения фальсифицированных сертификатов, фактов мошенничества или коррупции, являются доказательством надежности Ветеринарных служб.
Дополнительным или альтернативным способом установления норм эффективности и ведения наблюдения и аудита является внедрение официальных систем контроля качества всей или части деятельности, за которую Ветеринарные службы несут ответственность. Для того чтобы результаты такого контроля качества учитывались в процессе оценки, необходимо получение ими официальной международной аккредитации.
4. Администрирование Ветеринарных служб
а) Годовые отчеты
Обязательна публикация официальных годовых отчетов, содержащих сведения об организации, бюджете, деятельности и эффективности Ветеринарных служб в отчетном году. Ветеринарные службы других стран, в первую очередь, тех, с которыми поддерживаются торговые отношения, должны располагать отчетами за текущий и предыдущие годы.
б) Отчеты правительственного аудита
При оценке следует принимать во внимание отчеты всех регулярных или особых правительственных аудитов как национальных Ветеринарных служб полностью, так и отдельных направлений их деятельности, равно как и меры, принятые по результатам таковых аудитов.
в) Отчеты специальных комиссий и независимых аудиторских агентств
Последние отчеты, предметом которых являются Ветеринарные службы или отдельные направления их деятельности, равно как и рекомендации, содержащиеся в таковых отчетах, должны быть доступны. Ветеринарным службам следует знать, что эти сведения не обязательно негативно скажутся на результатах их оценки. Эти сведения доказывают эффективность аудиторских проверок и свидетельствуют о мерах, принятых по их результатам. Предоставление таковых отчетов докажет стремление Ветеринарных служб продемонстрировать свою открытость.
г) Внутренние программы обучения и повышения квалификации кадров
Для поддержания соответствия Ветеринарных служб постоянно меняющимся задачам, как на национальном уровне, так и в международном плане, национальная администрация должна планировать и проводить программу обучения персонала в разных областях. Одной из форм обучения является его участие в методических совещаниях, проводимых органами здравоохранения животных. Это может быть признано доказательством эффективности Ветеринарных служб.
д) Публикации
Росту репутации Ветеринарных служб будет способствовать написание их работниками статей для редактируемых ветеринарных журналов и других изданий.
е) Официальные отношения с независимыми научными экспертами
Сведения о порядке ведения консультирования и обсуждения (официального и неформального) между Ветеринарными службами и национальными и международными университетами, научными институтами и авторитетными ветеринарными организациями должны приниматься во внимание при оценке. Такие сведения могут способствовать повышению международной репутации Ветеринарных служб.
ж) Ранее предоставлявшиеся услуги в области торговли
При оценке Ветеринарных служб какой-либо страны может обоснованно потребоваться ознакомление с услугами в области международной торговли, которые они предоставляли в последнее время, и качеством таковых услуг. Запрос об этих сведениях может быть направлен таможенным службам.
Статья 3.2.11.
Участие в деятельности МЭБ
Соблюдение страной обязательств, принятых на себя при вступлении в МЭБ, принимают во внимание при оценке Ветеринарных служб. Очевидная и регулярно демонстрируемая неспособность какой-либо Страны МЭБ выполнять свои обязанности по декларации в МЭБ негативно скажется на общем результате ее оценки. Наравне со странами, не являющимися членами МЭБ, такая страна в случае оценки будет обязана
предоставить подробнейшие данные о своих Ветеринарных службах и сложившейся в ней санитарной/зоосанитарной ситуации.
Статья 3.2.12.
Оценка статуарного ветеринарного органа
1. Область действия
В зависимости от поставленных целей оценка статуарного ветеринарного органа может проводиться по следующим пунктам:
– задачи и функции-
– нормативная база, автономность и функциональные характеристики-
– состав и представительность членов этого органа-
– степень ответственности в процессе принятия решений и прозрачность этого процесса-
– происхождение финансовых ресурсов и методы управления ими-
– ведение программ базового обучения и переподготовки ветеринарных врачей и параветеринарных специалистов.
2. Оценка задач и функций
Статуарный ветеринарный орган должен определить политику и задачи своей деятельности, в т.ч.
подробно описать полномочия и функции, в числе которых:
– регламентация ветврачей и параветеринарных специалистов путем проведения их абилитации и/или сертификации-
– определение минимальных требований к уровню профессиональной подготовки (базовой или переподготовки), обязательных для того, чтобы специалисты, обладающие дипломами и сертификатами, могли быть зарегистрированы в качестве ветврачей или параветеринарных специалистов-
– определение профессионально-этических норм деятельности ветврачей и параветеринарных специалистов и контроль их соблюдения.
3. Оценка нормативной базы, автономности и функциональных характеристик
Статуарный ветеринарный орган должен быть готов доказать, что он способен (благодаря соответствующей регламентации) вести контроль ветврачей и параветеринарных специалистов страны. В состав полномочий должны входить: обязательная абилитация и сертификация, минимальные нормы профессиональной подготовки (базовой и переподготовки) в целях признания дипломов и сертификатов, определение профессионально-этических норм и исполнение дисциплинарных процедур.
Статуарный ветеринарный орган должен быть готов доказать свою независимость от политических и торговых интересов.
Он должен быть готов представить региональные соглашения (когда таковые существуют) о признании дипломов и сертификатов ветврачей и параветеринарных специалистов.
4. Оценка представительности членов статуарного ветеринарного органа
Должна иметься подробная информация о членах статуарного ветеринарного органа, а также о процедуре их назначения (и ее длительности). Эти сведения касаются:
– ветеринарных врачей, назначаемых Ветеринарными властями (например, Руководителем
Ветеринарной службы)-
– ветеринарных врачей, избранных членами, назначенными статуарным ветеринарным органом-
– ветеринарных врачей, назначенных профессиональными ветеринарными объединениями-
– представителя(ей) параветеринарных профессий-
– представителя(ей) ветеринарных школ-
– представителя(ей) других участников частного сектора-
– процедур избрания и длительности мандатов-
– требований, предъявляемых к квалификации членов.
5. Оценка степени ответственности в процессе принятия решений и его прозрачности
Должна иметься подробная информация о дисциплинарных процедурах, применяемых в случае нарушения профессионально-этического кодекса, равно как о степени прозрачности при принятии решения, публикации заключения, санкций и процедур апелляции.
Также следует учитывать дополнительную информацию о регулярной публикации отчетов о деятельности, списков абилитированных и сертифицированных специалистов, исключении из списков и новых сертификатах.
6. Оценка происхождения финансовых ресурсов и методов управления ими
Данные о доходах и расходах также должны быть доступны, в т.ч. размер взноса за право получения абилитации/сертификации.
7. Оценка программ базового обучения и переподготовки ветеринарных врачей и параветеринарных специалистов
Должно иметься краткое описание программ базового обучения и переподготовки, включающее описания их содержания, указание длительности и состав участников- также следует представлять документы с подробным описанием руководств по качеству и правил "хороших ветеринарных практик".
Статья 3.2.13.
1. Длявнутригосударственных целей, повышения своейэффективности илиразвития экспорта Ветеринарные службы страны могут проводить самооценку на основе вышеописанных критериев. Использование результатов такой самооценки остается прерогативой самой страны.
2. Страна, являющаяся потенциальным импортером, может предпринять оценку Ветеринарных служб экспортирующей страны в рамках процедуры анализа риска, проведение которой ей требуется для определения санитарных или зоосанитарных мер, необходимых для защиты жизни и здоровья человека или животных от болезней или других опасностей, могущих возникнуть вследствие импортирования. Обоснованной является регулярная переоценка после начала процесса торговли.
3. Проводя оценку в целях международной торговли, властные органы импортирующей страны должны основываться на вышеописанных принципах, что позволит им получить сведения, содержащиеся в образце вопросника, который представлен в Ст. 3.2.14. На Ветеринарные службы импортирующей страны возлагается ответственность за тщательный анализ, оценку и подведение ее окончательных результатов с учетом всех использованных сведений. Относительная важность, придаваемая в процессе оценки различным критериям, описанным в настоящей главе, будет варьировать в зависимости от каждого конкретного случая и от обстоятельств. Анализ сведений, полученных в ходе оценки, должен проводиться максимальнообъективно.Послепроверкидостоверностиданных,онидолжны использоваться обоснованным образом. В том случае, когда оцениваемая страна не согласна с позицией, занятой той страной, которая проводила оценку, последняя должна быть готова доказать свое мнение.
Статья 3.2.14.
В настоящей статье содержатся сведения, необходимые для проведения самооценки или оценки
Ветеринарных служб какой-либо страны.
1. Организация и структура Ветеринарных служб
а) Национальные Ветеринарные власти
Органиграмма с указанием количества должностей в Ветеринарных службах, их иерархии и количества незанятых должностей.
б) Автономные национальные Ветеринарные власти
Органиграмма с указанием количества должностей в Ветеринарных службах, их иерархии и количества незанятых должностей.
в) Прочие организации, сотрудничающие с Ветеринарными службами
Описание связей с другими организациями, сотрудничающими с Ветеринарными службами.
2. Национальные сведения о людских ресурсах а) Ветеринарные врачи
i) Общее количество ветеринарных врачей, обладающих лицензией статуарного ветеринарного органа своей страны-
ii) Количество:
– ветеринарных врачей, работающих в государственной системе на полной ставке: в национальных органах и автономных национальных органах-
– ветеринарных врачей с неполной занятостью, работающих в государственной системе: в национальных органах и автономных национальных органах-
– частных ветеринарных врачей, имеющих разрешение Ветеринарных служб на ведение официальной практики [описать критерии выдачи разрешений и ответственность, возлагаемую на этих ветврачей, и/или границы таковой ответственности]-
iii) Здоровье животных
Количество ветеринарных врачей, исполняющих главным образом обязанности в секторе животноводства – по географическим зонам [по возможности указать количество по типу производства и по категории с уточнением способа отнесения к той или иной категории работников, занятых на местах, в лабораториях, управленческих структурах, импортно- экспортных органах и прочих местах]:
– ветеринарных врачей, работающих в государственной системе на полной ставке: в национальных органах и автономных национальных органах-
– ветеринарных врачей с неполной занятостью, работающих в государственной системе: в национальных органах и автономных национальных органах-
– прочих ветеринарных врачей.
iv) Ветеринарное обеспечение здравоохранения человека
Количество ветеринарных врачей, исполняющих главным образом обязанности по инспектированию пищевых продуктов – с указанием типа продуктов [указать категории и
способ отнесения к определенной категории работников, занятых в инспектировании,
лабораториях и прочих местах]:
– ветеринарных врачей, работающих в государственной системе на полной ставке: в национальных органах и автономных национальных органах-
– ветеринарных врачей с неполной занятостью, работающих в государственной системе: в национальных органах и автономных национальных органах-
– прочих ветеринарных врачей.
v) Количество ветеринарных врачейсогласно некоторым национальным статистическим критериям:
– по сравнению с размером населения страны-
– по сравнению с размером поголовья (по географическим зонам)-
– по сравнению с количеством животноводческих предприятий (по географическим зонам). vi) Ветеринарное обучение:
– количество ветеринарных учебных заведений-
– длительность обучения (в годах)-
– международное признание дипломов.
vii) Профессиональные ветеринарные объединения.
б) Высшие управленческие кадры (кроме ветврачей)
Предоставить сведения о количестве работников, занятых в национальных Ветеринарных службах или привлекаемых по требованию Ветеринарных служб – по категориям (биологи, биометрики, экономисты, инженеры, юристы, другие научные работники и пр.).
в) Параветеринарные специалисты Ветеринарных служб
i) в области здоровья животных:
– Категории и количество параветеринарных специалистов, занятых главным образом в животноводстве:
– по географическим зонам-
– пропорционально количеству ветврачей, работающих в Ветеринарных службах и на местах, по географическим зонам.
– Сведения об их образовании и специализации.
ii)в области ветеринарного обеспечения здравоохранения человека:
– Категории и количество параветеринарных специалистов, занятых главным образом в инспектировании пищевых продуктов:
– инспекция мяса: на предприятиях, работающих на экспорт, и на предприятиях внутреннего рынка (не поставляющих на экспорт)-
– инспекция молока-
– прочие пищевые продукты.
– Количество параветеринарных специалистов, занятых в инспектировании при экспортно/импортных операциях.
– Сведения об их образовании и специализации.
г) Технический персонал
Количество работников, служащих в Ветеринарных службах, по отделам (администрация, связь,транспорт).
д) Краткое описание обязанностей, возложенных на различные категории вышеназванных работников.
е) Объединения ветеринарных врачей, параветеринарных специалистов, владельцев животных,
животноводов и другие смежные объединения.
ж) Дополнительная информация и/или комментарии.
3. Сведения по финансовому управлению
а) Общий бюджет Ветеринарных властей текущего года и двух предыдущих лет:
i) национальных Ветеринарных властей-
ii) каждой из Ветеринарных властей автономных административных субъектов-
iii) прочих сотрудничающих организаций с государственным финансированием.
б) Происхождение бюджетных дотаций и их размеры:
i) национального бюджета-
ii) бюджета автономных национальных служб-
iii) налоги и штрафы-
iv) субсидии-
v) платные услуги.
в)Относительная пропорция в бюджете (подпункт а) дотаций, направляемых в различные секторы или на программы Ветеринарных служб.
г)Соотношение общего бюджета Ветеринарных служб и национального бюджета [Эти данные могут потребоваться для сравнения с бюджетами других стран- при этом должны учитываться важность животноводческого сектора в экономике страны и зоосанитарная ситуация, сложившаяся в ней].
д)Реальный и относительный вклад животноводства во внутренний валовой продукт.
4. Административные сведения
а) Помещения
Количество административных центров, в которых размещены Ветеринарные службы
(национальные и автономные), и краткое описание их распределения по территории страны.
б) Связь
Краткое описание систем связи, которыми располагают Ветеринарные службы в центре и на местах.
в) Средства транспорта
i) Точное количество средств транспорта, находящихся в постоянной эксплуатации Ветеринарных служб, а также сведения о средствах транспорта, привлекаемых временно.
ii) Сведения о годовом бюджете на ремонт и обновление автомобильного парка.
5. Услуги лабораторий
а) Диагностические лаборатории (лаборатории, основной деятельностью которых является диагностика)
i) Органиграмма и краткое описание задач, выполняемых лабораториями в секторе общественного здравоохранения- соответствие средств, которыми они располагают, нуждам Ветеринарных служб на местах.
ii) Количество действующих ветеринарных лабораторий в стране:
– государственных-
– частных, обладающих лицензией национальных властей на участие в официальных программах, или имеющих официальные лицензии, работающих в области профилактики и надзора за болезнями животных, или здравоохранения человека, или предоставляющих услуги при контроле для экспортно/импортных целей.
iii) Краткое описание порядка и критериев выдачи лицензий частным лабораториям.
iv) Людские и материальные ресурсы, которыми располагают государственные лаборатории, с указанием количества работников, уровня их среднего и высшего образования, и возможности роста квалификации.
v) Список методик, используемых в диагностике основных болезней пользовательных животных
(в том числе птицы).
vi) Сведения о сотрудничестве с иностранными лабораториями, в первую очередь, международными справочными лабораториями, и данные о количестве образцов, которые были в отправлены в их адрес.
vii) Подробное описание программ контроля качества и аудит лабораторий, к услугам которых прибегают Ветеринарные службы.
viii) Последние отчеты о деятельности лабораторий, с которыми сотрудничают Ветеринарные службы, содержащие сведения о полученных образцах и предпринятых исследованиях на предмет экзотических болезней животных.
ix) Подробное описание порядка хранения и сбора сведений, касающихся поступающих образцов и получаемых результатов.
x) Отчеты о проверках этих лабораторий, проведенных государственными или частными организациями, если таковые отчеты имеются, или отчеты независимого аудита.
xi) Стратегические и оперативные планы деятельности лабораторий, которым следуют
Ветеринарные службы (если таковые имеются).
б)Научно-исследовательские лаборатории (лаборатории, основной деятельностью которых являются научные исследования)
i) Количество научно-исследовательских ветеринарных лабораторий в стране:
– государственных-
– частных, специализирующихся на научно-исследовательской деятельности в области здоровья животных и ветеринарного обеспечения здравоохранения человека в связи с животноводством.
ii) Краткое описание людских и материальных ресурсов, выделяемых правительством на ветеринарные исследования.
iii) Опубликованные отчеты о программах ветеринарных исследований, проведенных в рамках госзаказа.
iv) Годовые отчеты государственных научно-исследовательских лабораторий.
6. Способность действия и регламентная база
а) Здоровье животных и ветеринарное обеспечение здравоохранения человека
i) Оценка соответствия и исполнения регламентных документов (национального уровня и уровня субъектов государства), касающихся:
– ветеринарно-санитарного контроля и контроля ветеринарного обеспечения здравоохранения человека, проводимого на государственных границах-
– профилактики энзоотий, в том числе зоонозов-
– выполнения срочных мер для ликвидации вспышек экзотических болезней, в т.ч. зоонозов-
– инспектирования и выдачи разрешений на использование помещений и оборудования-
– контроля ветеринарного обеспечения здравоохранения человека, проводимого на стадиях производства, переработки, хранения и реализации мяса, предназначенного для внутреннего рынка-
– контроля ветеринарного обеспечения здравоохранения человека, проводимого на стадиях производства, переработки, хранения и реализации: рыбы, молочных продуктов и других пищевых продуктов животного происхождения – предназначенных для внутреннего рынка-
– регистрация и использование фармацевтических продуктов ветеринарного назначения, в том числе вакцин.
ii) Оценка способности Ветеринарных служб добиваться соблюдения установленной регламентации.
б) Инспектирование при импорте/экспорте
i) Оценка соответствия и исполнения регламентации национального уровня, касающейся:
– контроля ветеринарного обеспечения здравоохранения человека, проводимого при производстве, переработке, хранении и транспортировке мяса, предназначенного на экспорт-
– контроля ветеринарного обеспечения здравоохранения человека, проводимого при производстве, переработке, хранении и продаже рыбы, молочных продуктов и других пищевых продуктов животного происхождения, предназначенных на экспорт-
– ветеринарно-санитарного контроля и контроля ветеринарного обеспечения здравоохранения человека, проводимого при экспорте/импорте животных, животного генетического материала, продуктов животного происхождения, кормов и других продуктов, подвергаемых ветинспекции-
– санитарного контроля, проводимого при импортировании, использовании и биологической обработке патогенных организмов для животных и патологических продуктов-
– санитарного контроля, проводимого при импортировании биологических продуктов ветеринарного назначения, в том числе вакцин-
– административныхполномочий,которыминаделеныВетеринарныеслужбыпо инспектированию и сертификации помещений и оборудования, предназначенного для ведения ветеринарного контроля (если он уже не предусмотрен согласно выше помещенному подпункту)-
– выдачи документов и их соответствия установленным образцам.
ii) Оценка способности Ветеринарных служб добиваться соблюдения установленной регламентации.
7. Контроль здоровья животных и ветеринарных аспектов здравоохранения человека
а) Здоровье животных
i) Полное описание национальной системы декларации болезней животных, находящейся под контролем или координируемой Ветеринарными службами (привести несколько справочных данных).
ii) Описание всех прочих систем декларации болезней животных, действующих под контролем других организаций, которые предоставляют Ветеринарным службам информацию и результаты своей деятельности (привести несколько справочных данных).
iii) Описание действующих официальных программ профилактики с описанием:
– программ мониторинга и эпидемионадзора-
– программ профилактики и ликвидации, проводимых профессиональными работниками с разрешения госорганов.
iv) Подробное описание программ срочного реагирования в случае вспышки эпизоотий. v) Динамика болезней животных за последнее время:
– болезни животных, которые были ликвидированы в стране или отдельных зонах страны за последнее десятилетие-
– болезни животных, распространенность которых была снижена благодаря принятым мерам борьбы за последнее десятилетие-
– болезни животных, занесенные в ранее благополучные страну или зоны страны за последнее десятилетие-
– новые болезни, появившиеся в последнее десятилетие-
– болезни животных, распространенность которых выросла в последнее десятилетие.
б) Ветеринарные аспекты здравоохранения человека
i) Гигиена пищевых продуктов
– Официальная статистика убоя в стране за последние три года по видам животных (крупный рогатый скот, овцы, свиньи, козы, птица, выращиваемые дикие виды, дичь, лошади, прочие).
– Оценка объема годового убоя, не учтенного официальной статистикой.
– Пропорция убоя страны, проведенного на предприятиях, сертифицированных на экспорт, по категориям животных.
– Пропорция убоя страны, проведенного под ветконтролем (по категориям животных)-
– Количество предприятий по переработке сырого мяса, которые имеют разрешение
Ветеринарных властей на экспорт:
– бойни (по видам животных)-
– предприятия по разделке туш (по типу мяса)-
– предприятия по переработке (по типу мяса)-
– холодильные предприятия.
– Количество предприятий, перерабатывающих сырое мясо, которые имеют разрешение на экспорт в страны, в которых ведутся международные программы инспектирования и оценки в рамках процедур сертификации.
– Количество предприятий, перерабатывающих сырое мясо, которые находятся под прямым контролем Ветеринарных служб, в том что касается инспектирования (предоставить сведения о категориях и количестве работников, ведущих инспектирование на этих предприятиях).
– Описание программ ветеринарного обеспечения здравоохранения человека, связанных с производством и переработкой продуктов животного происхождения, предназначенных к потреблению человеком (в том числе сырого мяса, мяса птицы, мясных продуктов, мяса дичи, молочных продуктов, рыбы, продуктов рыболовства, моллюсков, ракообразных, и прочих продуктов животного происхождения) – подробно, если таковая программа относится к продуктам на экспорт.
– Описание роли других официальных организаций, принимающих участие в программах общественного здравоохранения, которые относятся к вышеперечисленным продуктам, и их связей с Ветеринарными властями, если последние не несут ответственности за ведение этих программ, когда своим предметом таковые официальные организации имеют продукты, предназначенные к внутреннему потреблению и/или на экспорт.
ii) Зоонозы
– Количество работников Ветеринарных властей, которые в основном заняты надзором и профилактикой зоонозов, и краткое описание их обязанностей.
– Краткоеописаниеролидругихофициальныхорганов,накоторыевозложена ответственность за надзор и профилактику зоонозов, и их отношения с Ветеринарными властями, если таковая ответственность не возложена на сами Ветеринарные власти.
iii) Программы выявления химических остаточных веществ
– Краткое описание национальных программ надзора и мониторинга химических остаточных веществ и химически опасных веществ, и веществ, опасных для окружающей среды, предметом которых выступают пищевые продукты животного происхождения, животные и корма.
– Краткое описание роли и обязанностей национальных Ветеринарных служб и других компетентных властей в этих программах.
– Краткое описание используемых методов анализа и их соответствие нормам, признанным на международном уровне.
iv) Ветеринарные препараты
– Общее описание административного и технического контроля в области регистрации, доставки и использования фармацевтических продуктов ветеринарного назначения, в том числе биологических продуктов. При этом описании внимание должно быть направлено на задачи, которые ставит ветеринарное обеспечение здравоохранения человека, озабоченное использованием медикаментов у животных, от которых получают продукты, предназначенные к потреблению человеком.
– Краткое описание роли и функций Ветеринарных властей других компетентных органов в исполнении этих программ.
8. Системы контроля качества
а) Аккредитация
Справки и подтверждающие документы по действующей официальной аккредитации, признаваемой внешними органами в отношении Ветеринарных служб и их отдельных подразделений.
б) Инструкции по качеству
Подробная документация об инструкциях и нормах контроля качества, в которых описаны системы качества Ветеринарных служб, получившие аккредитацию.
в) Аудит
Сведения, касающиеся отчетов о независимом (или внутреннем) аудите, проводившемся в
Ветеринарных службах или их подразделениях.
9. Программы оценки эффективности и аудит
а) Стратегические планы и оценка их исполнения
i) Краткое описание и копии стратегического и операционного планов организации Ветеринарных служб.
ii) Краткое описание программ оценки исполнения (или оценки эффективности) стратегического и операционного планов – копия последних отчетов на эту тему.
б) Контроль
Краткое описание подразделения контроля, на которое возложена обязанность по наблюдению за надлежащим функционированием Ветеринарных служб (или их отдельных подразделений).
в) Годовые отчеты национальных Ветеринарных властей
Копия официальных годовых отчетов национальных Ветеринарных властей (Ветеринарных властей государственных субъектов).
г) Другие отчеты
i) Копии официальных отчетов по изучению функций и роли Ветеринарных служб, составленных за последние три года.
ii) Краткое описание деятельности по выполнению рекомендаций, выданных в этих отчетах (по возможности с копией отчетов на эту тему).
д) Обучение
i) Краткое описание внутренних программ обучения и повышения квалификации специалистов,
проводимых Ветеринарными службами (или руководящим ими министерством). ii) Краткое описание стажировок и их длительность.
iii) Справки о количестве специалистов (и их должностях), которые прошли эти стажировки в последние три года.
е) Публикации
Список научных публикаций работников Ветеринарных служб за последние три года.
ж) Связь с независимыми научными экспертами
Список местных и международных вузов, научных институтов и авторитетных ветеринарных организаций, с которыми Ветеринарные службы установили порядок консультирования и обмена мнениями.
10. Членство в МЭБ
Указать, состоит ли страна членом МЭБ, и с какого времени.
11. Прочие критерии оценки
Поделиться в соцсетях:
Похожие
