Разрешение на выезд за границу ребенка с одним из родителей
Выезд за границу детей граждан Украины
Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.07.2007г. №932 внесены изменения в Правила пересечения государственной границы гражданами Украины.
Выезд детей за границу
Конституцией Украины от 28 июня 1996 года (ст. 33) любому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, свободный выбор местожительства, право свободно покидать территорию Украины, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом.
Статьей 313 Гражданского Кодекса Украины определено, что физическое лицо, не достигшее шестнадцати лет, имеет право на выезд за границу Украины лишь с согласия родителей (усыновителей), опекунов и в их сопровождении или в сопровождении лиц, которые уполномочены ими.
Вместе с тем физическое лицо, которое достигло шестнадцати лет, имеет право на свободный самостоятельный выезд за границы Украины.
Статьей 6 Семейного Кодекса Украины, который вступил в силу 1 января 2004 г. определено, что правовой статус ребенка имеет лицо до достижения им совершеннолетия. Малолетним считается ребенок до достижения им четырнадцати лет. Несовершеннолетним считается ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
Каждый раз во время выезда за границу детей-граждан Украины (возрастом до 16 лет), наряду с другими необходимыми паспортными документами сопровождающее лицо предоставляет для проверки пограничному наряду нотариально заверенное согласие обоих родителей (законных представителей - опекунов, приемных родителей, отцов-воспитателей).
В случае проживания одного из родителей за границей, заверение такого согласия может осуществляться консульским учреждением Украины.
Порядок пропуска детей через границу в сопровождении взрослых:
Во время осуществления пограничного контроля и пропуска через государственную границу на выезд из Украины детей-граждан Украины, которым не исполнилось 16 лет и которые направляются через государственную границу на законных основаниях в сопровождении законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) или лиц, которые уполномочены ими как в индивидуальном порядке, так и в составе организованных групп, должностные лица пограничной службы проверяют:
- паспортный документ сопровождающего лица (предусмотренный международными соглашениями)
- проездной документ ребенка
- нотариально заверенное согласие обоих родителей (усыновителей).
Должностное лицо пограничной службы не требует нотариально заверенного согласия другого из родителей, который не сопровождает ребенка, в случае наличия оригиналов :
свидетельства о смерти решения суда о лишении родительских прав решения суда о признании лица безвестности пропавшими решение суда о признании лица недееспособным справки отдела записи актов гражданского состояния (ЗАГС) о том, что сведения об отце записаны по заявлению матери в соответствии с частью первой статьи 135 Семейного Кодекса Украины (во время выезда ребенка за границу в сопровождении одинокой матери) решения суда о разрешении на выезд за пределы Украины гражданина, который не достиг 16-летнего возраста, без сопровождения второго родителя.Все указанные документы после завершения проверки и соответствующего оформления подлежат возвращению предъявителю.
Другие дополнительные документы должностное лицо пограничной службы Украины может требовать для выяснения и подтверждения законности выезда лиц (детей) за границу в случае возникновения сомнений относительно действительности и принадлежности предоставленных документов, а также наличия признаков преступления.
Выезд из Украины ребенка-гражданина Украины (возрастом до 16 лет) в сопровождении одного из родителей может быть разрешен на основании нотариально заверенного согласия другого родителя с указанием страны следования и временного периода пребывания в этой стране . если родитель имеет при себе оригиналы документов, которые подтверждают его отцовство (паспорт, документы, которые подтверждают отцовство, право опеки и попечительства).
Дети - граждане Украины (возрастом до 16 лет), которые вместе с родителями постоянно проживают за границей, что подтверждается соответствующими документами и отметками в их паспортных документах или паспортных документах родителей, в которых они записаны (о выезде из Украины на постоянное проживание или постановку на консульский учет в дипломатических представительствах Украины за границей), или документом, который дает право на постоянное проживание за границей, выданный компетентными органами страны проживание, могут выезжать за границы Украины в сопровождении одного из родителей без обязательного предъявления согласия другого.
Также, согласие на выезд ребенка от одного из родителей не требуется, если родитель является иностранцем, либо лицом без гражданства, что подтверждает запись об отце (матери) в свидетельстве о рождении ребенка, и отсутствует в пункте пропуска.
Усыновленные иностранцами дети - граждане Украины выезжают за границу к месту постоянного проживания вместе с усыновителями по паспортам гражданина Украины для выезда за границу. Должностное лицо пограничной службы осуществляет проверку законности выезда ребенка за границу. Одним из подтверждений законности выезда может быть решение суда об усыновлении.
Во время пересечения государственной границы в пунктах пропуска должностное лицо пограничной службы после окончания проверки у детей, которые направляются на отдых и оздоровление, и сопровождающих лиц документов на право въезда в Украину или выезда из Украины проставляет на оригинале списка детей штампы Прибытие или Убытие, а также Государственная граница пересекли. и отмечает общее количество лиц, выехавших и возвратившихся, в том числе сопровождающих лиц. Оформленный оригинал списка возвращается предъявителю.
Відповідно до Правил перетинання державного кордону громадянами України , затверджених постановою КМ України від 27.01.1995 року №57:
2-1. Перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюється лише за згодою обох батьків (усиновлювачів), піклувальників (далі - батьки) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними.
2-2. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або у супроводі осіб, які уповноважені одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється:
1) за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків не перебуває у пункті пропуску через державний кордон
2) без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків:
- коли другий з батьків є іноземцем або особою без громадянства, що підтверджує запис про батька у свідоцтві про народження дитини, та відсутній у пункті пропуску
- коли у паспорті громадянина України для виїзду за кордон, з яким прямує громадянин, який не досяг 16-річного віку, або проїзному документі дитини є відповідний запис про вибуття на постійне місце проживання за межі України чи відмітка про взяття на консульський облік в дипломатичному представництві України за кордоном
3) у разі пред`явлення оригіналів документів або їх нотаріально посвідчених копій:
- свідоцтва про смерть другого з батьків
- рішення суду про позбавлення батьківських прав другого з батьків
- рішення суду про визнання другого з батьків безвісно відсутнім
- рішення суду про визнання другого з батьків недієздатним
- рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків
- довідки про народження дитини, виданої відділом реєстрації актів цивільного стану, із зазначенням підстав внесення відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України (під час виїзду дитини за кордон у супроводі одинокої матері).
2-3. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі осіб, які уповноважені обома батьками, здійснюється за нотаріально посвідченою згодою обох батьків із зазначенням держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі.
У випадку перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку у супроводі обох батьків, які мають різні прізвища, у пункті пропуску через державний кордон потрібно пред`явити оригінал свідоцтва про народження.
Зразок Дозволу на виїзд дитини за кордон
Специалист по семейному и детскому (ювенальному) праву
Разрешение на выезд за границу ребенка с одним из родителей
Антон Жаров, адвокат, специалист по семейному устройству детей
Один из самых популярных вопросов весной: как получить или как оформить это пресловутое разрешение на выезд ребенка. О чем идет речь.
Один из родителей (как правило, это мама) хочет ехать с ребенком на пляжи Испании, Италии, Португалии, Греции, Болгарии - куда позволяет бюджет. А второй родитель (как правило, родители в разводе) должен дать для этого разрешение . И - начинается эпопея с его получением. Вопросы, в целом, направлены на достижение одной заветной цели: как-нибудь этой эпопеи избежать.
Постараюсь разъяснить, в чем тут проблема, и есть ли она.
Во-первых, нет никакого ограничения на выезд ребенка за границу, если он следует с одним из родителей. То есть, если мама летит с сыном в Турцию или Грецию, никакого согласия от второго родителя не требуется. Это прямо указано в законе, это неоднократно разъяснялось пограничной службой.
Ещё раз, выезд ребенка с одним из родителей - совершенно свободное дело.
Довольно часто родители, следующие вместе с ребенком, тем не менее, получают такое согласие от второго. Цель этого согласия при выезде, например, в Турцию, мне не очень понятна, но, если есть желание оформить этот не тривиальный документ - оформляйте, конечно
Так же при выезде за границу ребенка без родителей, достаточно согласия одного из них. То есть, если ребенок следует на пески Египта с бабушкой, то достаточно, чтобы согласие написала только мама, за границу ребенка выпустят без проблем.
Всё это прямо указано в статьях 20 и 21 едерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Такое согласие может быть дано только с указанием страны (стран) в которые выезжает ребенок, и только с указанием конкретных сроков выезда. Дать согласие навсегда и всюду - нельзя. Нотариусы отказывают в заверении подобных согласий вполне правомерно.
А вот въезд в другую страну может быть обставлен определенными условиями.
Страны, входящие в Шенген (их правила теперь совершенно унифицированы) требуют предоставить согласие родителя или законного опекуна . При этом, например, на сайте посольства Литвы указано, что исключения делаются только в случае, когда родителю, с которым путешествует несовершеннолетний, принадлежат все родительские права (т.е. в случаях, когда другой родитель скончался или лишен родительских прав. необходимо, например, представить свидетельство о смерти второго родителя или решение суда, передающее право родительской опеки исключительно тому родителю, который подписывает заявление).
Это - требования международного договора, участником которого являются страны Шенгенского соглашения, но не является Россия. Тем не менее, требования эти придется исполнять (иначе просто ребенок не получит визу).
Никаких способов объхехать это требование не существует.
Или согласие обоих родителей. или - документ о том, что родитель лишен родительских прав, признан недееспособным, либо умер.
Маленьким утешением может являться то, то нормы Европейского союза не содержат требований о том, что согласие на въезд ребенка в Шенген должно быть обязательно на конкретные даты или в конкретную страну. Поэтому, можно получить согласие, например, отца, на многократные поездки во все страны Шенгенской зоны на длительный период (хоть до 18 лет). Надо понимать, что в данном случае, это согласие должно быть дано не в порядке, установленном ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а в порядке простого заверения подписи родителя на заявлении ( согласии ), адресованном посольствам стран Шенгенского соглашения. В таком случае, нотариус не откажется заверять подобный документ, поскольку, требования установленные российским законодательством на такое согласие не распространяются.
Если такое разрешение вы получить не можете, а второй родитель скрылся за горизонтом и вообще исчез из жизни ребенка, то, пожалуй, единственным выходом из такой ситуации будет возбуждение процедуры лишения родительских прав и, соответственно, предоставление в посольство уже этого документа - решения суда о лишении родительских прав.
Работавший ранее вариант, когда некоторым родителям удавалось получить в российском суде решение, разрешающее выезд ребенка за границу без согласия второго родителя в любое врем и на любой срок, с 2013 года уже не решает проблему. Требования Шенгенских стран ужесточились: чтобы игнорировать мнение второго родителя нужно именно решение суда о полной передаче прав опеки (аналог - лишение родительских прав), а не решение о том, что ребенку можно ехать . Увы, консульства стали отказывать в выдаче визы при предоставлении такого решения, требуя полных прав родителя - или согласия второго.
Надо сказать, что и ранее, до этого ужесточения требований, вопрос о возможности вынесения таких решений был достаточно неоднозначно разрешенным в практике: суды как отказывали, так и, в ряде случаев, удовлетворяли такие иски.
Сегодня, повторюсь, этот механизм исчерпал свой ресурс.
Существует также способ получения решения суда, которое разрешает выезд ребенка с одним из родителей и без согласия второго, если ребенку требуется лечение, обучение за рубежом. Однако, практика приема таких решений в консульствах сложилась таким образом, что ,в основном, требуют решения, в которых конкретно указаны даты и страны, в которые суд разрешает выезд.
Особенностью таких решений (о разрешении выезда без согласия второго родителя) является также то, что по российскому законодательству можно лишь оспорить наложенный вторым родителем запрет (и преодолеть его, получив решение, разрешающее выезд без согласия второго родителя на определённый срок, в определённые страны или «вообще» куда угодно, на срок до 18 лет, встречались и такие).
При подаче заявления, в котором требуется «разрешить выезд в страны Шенгена», истцы сталкиваются с проблемой того, что по российскому праву, пока не наложен запрет на выезд, никакие права ребенка не нарушены, поскольку для выезда за рубеж ребенку достаточно разрешения одного из родителей или просто ехать вместе с ним. Получение же виз в Шенген или в США, например, российским законодательством не регулируется, и суд находится в затруднении, поскольку формально ни одна норма российского права не нарушена. Практика подачи и рассмотрения таких заявлений в целом негативна: суды часто отказывают истцам, указывая, что права ребенка не нарушаются.
Итак, выезд за границу Российской Федерации для ребенка открыт, даже если он следует с одним из родителей. Для следования с бабушкой, дедушкой, любым другим лицом достаточно согласия одного из родителей (с обязательным указанием конкретных стран и конкретных сроков).
Въезд в страны Шенгенского соглашения возможен только в случае получение согласия обоих родителей, но такое согласие можно оформить на длительный срок и большой перечень стран. Если согласие получить не удается, то заменой его может быть только решение суда о лишении второго родителя родительских прав .
09.09.2013 (обновлено 23.01.2015)
ДОВЕРЕННОСТЬ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА ГРАНИЦУ
Согласно украинскому законодательству, дети до 16 лет могут выехать за границу только с разрешения обоих родителей (или усыновителей).
Если ребенок едет с матерью и отцом одновременно . отдельных бумаг, кроме проездного документа ребенка (или вписки в родительский паспорт), не нужно .
Если ребенок выезжает за границу сам (например, в языковой лагерь, на экскурсию с классом, на спортивные сборы со своей командой, с кем-то из других родственников), или с ребенком едет только один родитель, без другого супруга, ребенка из Украины не выпустят без наличия нотариально заверенного согласия одного или обоих родителей .
Оформление согласия родителя (родителей) на выезд ребенка за границу – процедура несложная, если между супругами нет трений относительно выезда их чада. У нотариуса эта бюрократическая процедура занимает менее получаса.
Документы, которые нужно предоставить нотариусу для оформления согласия на выезд ребенка за рубеж:
оригинал родительского паспорта (или обоих паспортов, если требуется согласие обоих родителей) родительский идентификационный код (коды) – в оригинале или нотариально заверенные копии свидетельство о рождении ребенка (оригинал).При этом следует предоставить следующую информацию:
название страны, в которую выезжает ребенок сроки пребывания за рубежом даты выезда-въезда данные (ФИО, место жительства) сопровождающего – в случае, если ребенок едет не с родителями.Что делать, если один из родителей умер, исчез, избегает общения с семьей или отказывается давать разрешение на выезд ребенка за границу?
Если отец (или мать) ребенка исчез в неизвестном направлении – нужно обращаться в суд . Только в суде могут выдать документ, удостоверяющий, что местонахождение второго родителя определить невозможно.
В том случае, если один из родителей умер, при выезде ребенка за границу нужно иметь при себе оригинал свидетельства о смерти .
Если один из родителей отказывается отпускать ребенка за границу вместе с другим супругом (например, в случае скандального развода), выход также придется искать в суде . В таком случае суд может принять решение о предоставлении разрешения на выезд ребенка без второго родителя. Если так, следует доказать судье, что выезд за границу – в интересах самого ребенка .
Проездной документ ребенка
Нужен ли ребенку отдельный загранпаспорт?
Если ребенок едет за границу с родителями, до достижения ним 14 летнего возраста достаточно вписать его в загранпаспорт матери или отца.
До 5 лет хватит только записи .
После 5 лет – обязательно нужно вклеить в паспорт еще и фотографию ребенка .Она будет действительна, пока ребенок не получит собственный проездной документ или не истечет срок действия родительского паспорта.
Начиная с 14 лет . нужно получить проездной документ ребенка – книжечку с голубой обложкой, похожую на взрослый загранпаспорт.
Срок действия детского проездного документа – 3 года.
Естественно, отдельный проездной документ необходим . если ребенок в любом возрасте путешествует без родителей .
Внимание! Посольства некоторых стран для выдачи визы требуют наличия у ребенка отдельного проездного документа, даже если ребенка сопровождают родители.
Как получить проездной документ ребенка?
Для оформления проездного документа ребенка нужно обратиться с заявлением в один из территориальных подразделений Государственной миграционной службы (бывшие ОВИРы).
Заявители в возрасте от 16 до 18 лет должны подавать заявление лично. Вместо детей младшего возраста это делают родители или законные представители.
Документы для оформления проездного документа ребенка:
свидетельство о рождении ребенка (а при достижении 16 лет – паспорт) нотариально заверенное согласие родителей на выезд ребенка за границу идентификационный код ребенка или одного из родителей три фотографии размерами 3,5 х 4,5 см квитанции об уплате услуг по оформлению проездного документа.Стоимость оформления проездного документа ребенка указана на сайте Государственной миграционной службы.
По состоянию на май 2013 оформление детского “загранпаспорта” стоит около 54 гривен – 30,35 грн. за услуги плюс 24 гривни за бланк.
Заявления рассматриваются в течение 30 рабочих дней после подачи документов.
Если документ нужен быстрее, можно доплатить за срочное оформление. Стоимость бланка в этом случае не меняется, а стоимость услуг возрастает до 60,70 грн.
